Union des fédéralistes européens, UEF-France

Histoire du fédéralisme européen

Hervé Moritz — 2022-01-18T18:13:06Z

Cette formation a eu lieu en mai 2020.
Objectifs :

Comprendre les différents courants du fédéralisme européen depuis 1945 : fédéralistes constituants et fédéralistes gradualistes
Connaître les acteurs de l'histoire du fédéralisme européen depuis 1945 (MFE, AFE, UEF, ME, JEF, CIFE, revues, figures clés, etc.)
Connaître les combats et les victoires des fédéralistes depuis 1945

Vous pouvez regarder la formation (1h) ci-dessous.
Le support est disponible en téléchargement au bas du document.

Le fédéralisme : principes et contexte

Chloé Fabre — 2021-10-23T20:23:00Z

L'Union des fédéralistes européens (UEF, www.uef.fr), créée en 1946 par des courants de la Résistance européenne qui souhaitaient mettre fin à la guerre en Europe et dans le monde, propose des formations et des ateliers pour faire mieux connaître le fédéralisme. Un ensemble de ressource est recensé à la fin du document.

Remue-méninges

Pour commencer, les participant-e-s ont nommé des expressions ou des organisations qui contiennent le mot « fédéral » ou « fédération » mais qui ne concerne pas l'Europe.
Parmi les réponses il y a :

Un bloc autour du sport et des fédérations sportives : fédération française de football, fédération mondiale de basket ball, fédération de volley ball.
Un bloc sur d'autres entités étatiques : République fédérale d'Allemagne, gouvernement fédéral allemand, Fédération de Russie (on y reviendra).
Quelques post-it mentionnent des syndicats, comme la Confédération générale du travail (CGT), la confédération française démocratique du travail (CFDT) ou la Confédération paysanne ou la FNSEA (Fédération nationale Syndicats d'Exploitants Agricoles)
On voit que l'organisation fédérale va bien au-delà d'une organisation à caractère étatique. C'est le choix d'organisation de nombreuses associations (dont les Jeunes Européens)

Les principes du fédéralisme

Un objectif commun aux fédéralistes : c'est celui d'établir la paix. La paix est une valeur essentielle du fédéralisme et son but principal. La paix, ce n'est pas l'absence de guerre, c'est « rendre la guerre impossible » comme le dit Schumann dans sa déclaration.
Emmanuel Kant est un penseur majeur dans la genèse du fédéralisme (Projet de paix perpétuel, 1795). Il a un problème qui est l'état de guerre permanent : chacun a une idée différente et le seul moyen de gérer les conflits est la force. A l'intérieur d'un Etat, pour assurer la paix, il y a le droit qui est assuré par la justice. Au niveau international, les Etats, à l'époque de Kant, n'ont pas de recours en cas de conflit que la force. Pour Kant, il faut établir un droit au niveau international pour permettre un recours qui ne soient pas la force.

Deux Etats au niveau international règlent leur conflit par la force. Le fédéralisme veut remplacer la force par le droit : on veut utiliser le droit pour régler les conflits.
Dans ce système, il faut donc que les Etats respectent le droit : le présupposé est que les Etats fédérés doivent être des démocraties et doivent respecter l'Etat de droit.

Le fédéralisme peut également être défini comme l'anti-jacobinisme. C'est la conception du pouvoir qui est différente. Dans un Etat centralisé, on considère, historiquement, que le pouvoir vient de Dieu, qui le confie à un Roi/un Empereur/un Homme providentiel. Le pouvoir vient d'en-haut. C'est pour cela que le fédéralisme ce n'est pas la décentralisation. En France, on a décentralisé, on a donné des pouvoirs aux Régions, aux Départements, aux Communes. Mais elles n'ont pas la main sur l'impôt et donc elles n'ont pas la main sur leurs ressources. En France, les collectivités locales dépendent des dotations de l'Etat. Elles ne sont donc pas autonomes.
La conception fédéraliste considère que le pouvoir réside en chaque citoyen. C'est chacun-e qui décide de confier une partie de son pouvoir au sein d'un groupe. Il le confie suivant un périmètre précis et pour atteindre un but précis. Mais le pouvoir appartient toujours à celui qui le détient à l'origine. Dans le fédéralisme, on a une conception du pouvoir qui remonte.

Le fédéralisme vise ainsi à respecter l'autonomie des parties. C'est-à-dire que chaque membre de la fédération a une marge d'autonomie (par exemple, des compétences en propre où l'Etat fédéral ne va pas intervenir. Par exemple, en Suisse, ce sont les Communes qui ont la compétence de donner la citoyenneté suisse. En effet, ils considèrent qu'en étant au plus près des gens, elles sont les mieux à même de juger si telle ou telle personne peut devenir citoyen.
Pour mettre en œuvre la répartition des compétences, on utilise le principe de subsidiarité, on le définit selon deux critères :

L'efficacité : où il est plus efficace d'appliquer la compétence. En prenant ce seul critère, on va forcément centraliser au niveau supérieur, il faut ajouter un autre critère :
La proximité/l'autonomie : toujours appliquer la compétence au plus proche du citoyen.
Ce principe est un principe d'équilibre. Dans chaque structure ou organisation, il va faire l'objet de négociation, de discussion pour trouver un équilibre acceptable. Et évidemment il peut évoluer en fonction des besoins. Par exemple, la santé était une compétence des Etats fédérés en Allemagne. Avec la pandémie de Covid 19, les Etats ont mis en place des mesures différentes. Ils étaient dans leur bon droit, mais du coup d'autres droits fondamentaux, comme la liberté de circulation étaient remis en cause. Dans les négociations en cours (octobre 2021) pour former un nouveau gouvernement fédéral, la question de la répartition des compétences sur la santé est posée et peut-être qu'une nouvelle répartition va être mise en place.

Le fédéralisme permet d'aborder des problèmes différents, il n'est pas là pour résoudre les mêmes problèmes : les questions de minorités, les questions d'efficacité. Le fédéralisme étant une façon de trouver des solutions à des conflits, il est mis en œuvre de manière très diverse en fonction du conflit que les entités cherchaient à résoudre au début.
Par ailleurs, les fédérations évoluent dans le temps en fonction des conflits et des enjeux en leur sein. En Inde, par exemple, quand une minorité se réveille, un nouvel Etat est créé.

Le fédéralisme : diversité d'une idée

Le fédéralisme, comme tous les mots en -isme, regroupe des courants de pensées différents. C'est un lieu de débat.
On peut retenir deux approches :

Il y a la pensée de Proudhon qui vient de l'anarchisme. Pour lui, l'autonomie des parties est essentielle. Suivant sa vision, on peut définir le fédéralisme comme « l'anarchie organisée » (expression de Bernard Voyenne dans histoire du fédéralisme)
En suivant Proudhon, d'autres penseurs ont suivi cette vision du fédéralisme et ont développé une école de pensée appelée le fédéralisme intégral
Et il y a le fédéralisme institutionnel. D'abord porté par Hamilton dans les Federalist papers au moment de la mise en place de la fédération américaine, il se concentre sur les solutions institutionnelles. C'est le fédéralisme dont sont historiquement proche les Jeunes Européens et l'Union des fédéralistes européens, bien qu'ils sont ouverts à toutes les formes de fédéralisme.
Altiero Spinelli écrit le Manifeste de Ventotene depuis l'île du même nom, en 1941. Lui et ses co-écrivains, Rossi et Colorni, s'inscrivent dans cette pensée fédéraliste institutionnelle. Ils y ajoutent un principe d'action : militer pour construire le fédéralisme européen.

Le fédéralisme dans la pensée de l'intégration européenne

Le fédéralisme fait partie d'une des tendances, d'une des modalités d'intégration de l'Europe.
On peut voir trois grands courants :
– L'intergouvernementalisme, l'Europe des Etats : plusieurs pro-Européens sont en faveur d'une intégration où les Etats continuent de jouer un rôle central. Je les appelle pro-Européens parce qu'ils veulent bien d'une coordination européenne et qu'ils sont ainsi différents des anti-européens. En gros, les Etats se coordonnent sur des sujets qui les intéressent, mais leur engagement ne sont pas contraignant juridiquement. Ils sont en fait partisans de l'Europe des Congrès, comme au 19ème siècle avec les Congrès de Vienne.
– Le fonctionnalisme, ou la méthode des petits pas : c'est la majeure partie des pro-Européens, ils veulent tous arriver à une « Europe plus intégrée » mais pas trop vite. Depuis le début de l'intégration européenne, on a suivi cette méthode en suivant le plan de Monnet et Schuman. On dit fonctionnaliste parce qu'on fait une intégration sectorielle : d'abord le charbon et l'acier, puis on se rend compte qu'en faisant ça, on a besoin d'une union douanière, mais pour obtenir l'accord des Français, il faut faire une politique agricole commune, et à force d'avoir des variations dans les monnaies, on est complètement inéquitable dans les subventions qu'on verse aux agriculteurs donc il nous faut une monnaie commune. Chaque petit pas entraine le suivant et un jour on arrivera à « une Europe plus intégrée ». Beaucoup des tenants du fonctionnalisme disent qu'ils souhaitent le fédéralisme, mais pas tout de suite parce que c'est compliqué. Et avec eux, ça fait 70 ans que c'est compliqué.
– Le fédéralisme : c'est les révolutionnaires de l'intégration européenne. Ils auraient voulu dès 1945 faire une Europe unie et supprimer les Etats-nations. Ils ont milité pour l'élection du Parlement au suffrage universel direct (acquis en 1979) et pour une monnaie unique (traité de Maastricht, 1993). Ils pensent qu'il faut faire une constitution ou en tout cas établir des institutions fédérales pour permettre ensuite, en leur sein, de définir les politiques à mettre en œuvre.

Le fédéralisme au-delà du fédéralisme européen

Le fédéralisme n'a pas été uniquement appliqué à l'intégration européenne. Bien avant que l'idée d'Europe unie naisse, la Suisse, les Etats-Unis étaient déjà des organisations fédérales.
Et il n'y a pas qu'en Europe qu'on parle de fédéralisme. En Amérique Latine, il y a la liberté de circulation, ça bénéficie surtout aux traficants qui tuent et maltraitent. Sauf qu'une fois qu'ils sont passés dans un autre Etat, impossible de les poursuivre pour les crimes qu'ils ont commis. Des fédéralistes, en Amérique latine, se mobilisent pour établir une Cour Pénale Latino-Américaine et des Caraïbes (COPLA) afin de permettre les auteurs de crimes dans toutes le continent sud-américain.

Synthèse collective

L'ensemble des participants ont pris des notes pour retenir les idées majeures et ce qui les a le plus surpris …
Ce qui les a surpris, c'est l'histoire d'Altiero Spinelli et du manifeste de Ventotene, écrit sur du papier à cigarette et roulé dans un poulet, que Ursula Hirschman, son épouse tape et envoie à Londres où il sera publié. Ceci n'est probablement qu'une légende (pour le papier à cigarette et le poulet).

Voilà le fruit de leur synthèse :

Les communes en France, en Suisse et en Allemagne : échelle pertinente de la mobilisation citoyenne

Chloé Fabre — 2020-03-12T20:32:51Z

Quels sont les pouvoirs des communes, en France et dans d'autres Etats européens ? Quelle est leur marge d'autonomie ?
François Coutin, secrétaire général de l'UEF Auvergne Rhône-Alpes est venu spécialement échanger avec nous et partager sa connaissance du fonctionnement des communes en Suisses et en Allemagne, deux modèles de fédéralisme.

Les Constitutions : dans les pays voisins (Italie, Suisse, Allemagne), chaque région a sa constitution et sa législation et les dispositions relatives aux communes y sont définies.

Historique des communes

Dans tous les pays européens, l'origine de la commune était la paroisse. Dans les pays de montagne, les communes avaient déjà beaucoup d'autonomie avec notamment des écoles. Avec Louis XIV, des intendants sont mis en place qui sont les ancêtres des préfets. On observe ainsi une centralisation précoce.

Les compétences des communes : les éléments qui concernent directement les habitants (école, assainissement, équipement sportif) et les relais avec les réseaux supérieurs (documents et dossiers administratifs).
Au dessus des communes : la Suisse tend vers la fusion des communes (4 400 à 3 200 en 30 ans), en Allemagne, les fusions se sont terminées en 1974 et il existe un échelon intermédiaire entre les communes et le Land, le Kreis, organisme élu. En France, il y a de nombreux syndicats intercommunaux (SIVU, SIVOM communautés de communes), en fonction de chaque gouvernement des structures ont été créées.

Organisation des communes

En France, le conseil municipal est élu par les citoyens et élit le maire en son sein.
En Allemagne, les conseillers municipaux sont élus. La commune a un pouvoir réglementaire dans des domaines limités. Les anciennes communes élisent aussi des délégués.
En Suisse, les questions relatives aux communes sont établies par les constitutions cantonales, chaque commune définit son fonctionnement interne. On distingue le législatif (conseil municipal) de l'exécutif (maire et adjoints). Dans certains cantons, dans les communes de moins de 600 habitants, les citoyens sont convoqués 2 fois par an et constituent le législatif et fixent les grandes orientations. En suisse, le fonctionnement des exécutifs est très collégial : l'ensemble de la coloration politique est présente.

Du point de vue des finances :

En France : exemple d'une ville de 15 000 habitants, le budget s'élève à 22 millions et les recettes propres représentent 37 % du budget (taxe d'habitation, taxe foncière). Avec la disparition de la taxe d'habitation, la taxe foncière sera perçue entièrement par la commune (2021) (Donc on déshabille les Départements). Pour info, le total des dépenses des collectivités locales (régions + départements + communes) s'élève à 220 millions, dont 120 pour les communes et villes. Et l'Etat dépense 400 milliards d'€/an.
En Allemagne : Sur les 700 milliards d'€ de dépenses/an, l'impôt sur le revenu et la TVA pèse 508 milliards. Ces deux impôts sont est perçu par les Länder : 42,5 % affectés au Bund, 42,5 % aux Länder et 13 % aux communes. Le total des recettes des communes est de 130 millions d'€. => ce sont des ressources propres car c'est gravé dans le marbre. Il n'y a pas de dotation de l'Etat mais une péréquation au sein des Länder.
En Suisse : l'impôt sur le revenu se répartit en part communale, cantonale et nationale. C'est le canton qui perçoit les impôts et reverse au niveau fédéral. 30 % de l'impôt sur le revenu va aux communes et aux cantons. La commune décide le pourcentage des impôts (en % de l'impôt cantonal).
Exemple : commune de 6000 habitants : 50 millions d'€ de recettes par an dont 26 millions d'€ venus de l'impôt sur le revenu. La commune est quasiment autonome. Le budget des communes est beaucoup plus important qu'en France par rapport à la population.

Les communes en Suisse et en Allemagne gèrent elles-mêmes les dépenses : elles ont leurs propres comptables et leurs propres comptes bancaires en banques. En France, la comptabilité des communes est tenue systématiquement par le Trésor Public (Etat) et les montants financiers intégrés dans "le Trésor Public". Du coup, en France, le circuit est plus complexe et les retards de paiement restent fréquents.

Les difficultés des communes

En Suisse comme en France (et pour une part en Allemagne), les communes voient une augmentation de leur dépenses obligatoires (sociales, etc.) et une législation foisonnante, ce qui décourage les élus. Par ailleurs certaines compétences relèvent de plus en plus des intercommunalités :
installations d'eau potable et d'assainissement

La collecte des déchets (un camion, 2 collectes par semaine, 10 000 à 15 000 habitants)
Le traitement des déchets ainsi que les thèmes environnementaux
le transport scolaire
dans certaines communes, les réseaux d'électricité et de gaz (régies non nationalisées en 1946, car déjà "publiques" à l'époque)
etc

De manière "classique" les fédéralistes soulignent qu'en pays fédéral, chaque niveau s'occupe des domaines de sa compétence (principe de subsidiarité). Mais un aspect tout aussi important est qu'en pays fédéral, "on part du bas vers le haut" alors qu'en France, le fonctionnement est vertical du haut vers le bas.

Par exemple en Suisse, les distributions de gaz et d'électricité sont de la compétence des communes, car ces activités ont été lancées initialement par les communes. Pour le gaz, les communes concernées ont créé depuis des décennies une association de distributeurs qui gère la règlementation technique et du personnel. L'intervention d'un ministère de l'Industrie comme en France n'apparait pas nécessaire, car les distributeurs sont considérés comme des "gens responsables" ...

Pour répondre à ces évolutions d'activités qui dépassent le cadre communal, les solutions peuvent être soit des fusions de communes, soit des systèmes intercommunaux. Un autre alternative est la présence d'une structure intermédiaire telle que le Kreis, qui en Allemagne se situe entre la commune et le Länd. Le Kreis est un organisme avec des élus, qui a ses compétences propres (l'équivalent géographique en France est l'arrondissement, mais qui est une administration de l'Etat). Exemple d'un Kreis du Land de Baden Württemberg : 220 000 habitants et 65 communes : 277 millions d'€ (1200 par habitant et par an = budget proche de celui d'un département français. 277 millions, dont 100 viennent du Länd, 100 de dotation de l'Etat fédéral ; Le Kreis a des compétences en matière de formation, d'économie, d'écologie, d'innovation.
On peut noter qu'en Allemagne, les communes sont de taille très variables, même après la fusion. L'Allemagne a été beaucoup plus respectueuse de la géographie et de la différence de densité des populations.

Les spécificités des communes suisses

On distingue la commune de résidence et la commune d'origine pour chaque personne. La commune d'origine est la commune dont chaque citoyen suisse est ressortissant. Cette commune était responsable de ses ressortissants : elle leur venait en aide sur le plan financier en cas de besoin. Cette responsabilité a été supprimée au début des années 2000 et transférée à la commune de résidence.
Le droit de cité : la personne est ressortissante d'une commune, d'un canton et du pays. Les personnes bénéficient d'une citoyenneté communale de même que de la citoyenneté cantonale et c'est ce qui détermine l'acquisition de la nationalité suisse. Pour un étranger, l'acquisition de la nationalité est gérée (selon les lois nationale et cantonale) par le canton qui sollicite l'accord à la commune qui décide si la personne devient citoyen de sa commune (droit de cité). Il en découle alors le droit d'être citoyen du Canton puis de la Suisse.
Le droit de référendum et d'initiative au niveau communal est défini par la législation cantonale.

Des contres-exemples en France :

La question du barrage Sivens, l'aéroport Notre-Dame des Landes est remonté au niveau national alors que dans les autres pays, ces questions restent au niveau local. En Allemagne, les problèmes difficiles de construction de l'aéroport de Berlin (années 2010-2020) sont toujours restés du ressort du Land de Brandburg-Pommern…

Conclusion :

La responsabilité : les niveaux locaux en Suisse et en Allemagne sont responsables de leurs politiques publiques, tant au niveau des décisions que des financements. De ce fait, les citoyens, mieux informés et mobilisés, ont des comportements plus responsables.
L'édifice politique en Suisse et Allemagne est défini par des constitutions et lois claires, qui définissent les responsabilités de chaque entité politique (« niveaux »). Ces lois peuvent évoluer mais seulement après étude approfondie et discussion, avec votes, contrairement au cas français où, comme dit un élu Suisse « Paris peut à tout moment
reprendre ce qui a été donné », voir l'exemple de la suppression de la taxe d'habitation en 2018-19…
Quelles incidences pour la France dans l'UE ? il apparait évident que les dirigeants français France, qui ne savent pas déléguer vers le bas, ne savent pas plus déléguer vers le haut (l'UE). Et les français qui voient comment fonctionne l'Etat en France (s'occupe de tout) ont peur que l'UE ait le même comportement puisque c'est le seul fonctionnement qu'ils connaissent...

Evolutions possibles ?
– On peut espérer une évolution par percolation depuis les autres pays européens. Nous avons déjà évolué sur le plan financier de gestion du pays : essais de limitation des déficits, arrêt des dévaluations (15 dévaluations entre 1918 et 1995). Mais il est vrai que les rapports de qualité comme le rapport PEBEREAU de 2005 restent lettre morte.
Débat
Dans les différents pays, il y a une tendance à un regroupement de communes et à l'intercommunalité ; La tendance est la même en France avec des préfets qui organisent de très grandes intercommunalités à partir des « grosses » communes, avec très peu de concertation avec la population et sans respect de la géographie de terrain (zones rurales).

Le modèle suisse montre un exemple radical d'implication des citoyens. La commune de Moutier, par exemple, a organisé deux référendums pour savoir à quel canton la commune souhaite être rattachée, alors que dans le Maine-et-Loire, la décision de rattachement de la commune a été prise au niveau des préfectures.

Fédéralisme comparé : exemples d'Etats fédéraux

Chloé Fabre — 2017-06-11T19:11:25Z

Il existe dans le monde de nombreux Etats fédéraux : Etats-Unis, Allemagne, Suisse, mais aussi Belgique, Inde, Brésil, Australie, Canada, etc.). Chacun de ces Etats a une histoire propre et a choisi des organisations fédérales différentes en réponse à ses problématiques propre. La comparaison de leur fonctionnement permet de cerner la variété du fédéralisme et d'identifier des réponses possibles pour l'intégration européenne.

Cet atelier permet, à partir d'un corpus de document (voir les Ressources documentaires) d'identifier pour différents Etats fédéraux :

Les causes du choix de la solution fédérale (aspect historique)
Les choix en terme de répartition des compétences (aspect constitutionnel)
Le fonctionnement de la prise de décisions et des équilibres partisans (aspect politique)
La gestion et la répartition des ressources (aspect fiscal)
Les problématiques actuelles auxquelles font face ces pays

Les principaux résultats de la comparaison, peuvent être résumés ainsi :

Qu'est-ce que le fédéralisme ?

Chloé Fabre — 2017-06-11T19:02:14Z

Introduction

Quand on rencontre des personnes qui se disent fédéralistes, elles proposent toutes des choses différentes. Le fédéralisme n'est pas une école de pensée avec une personne qui définit la doctrine. Plusieurs personnes sont venues au fédéralisme, depuis leur expérience ou leur réflexion.

Il y a énormément d'Etats fédéraux dans le monde : Etats-Unis, Belgique, Allemagne, mais aussi Inde, Brésil, Nigéria. Ces Etats sont très différents les uns des autres.

Le fédéralisme permet d'aborder des problèmes différents, il n'est pas là pour résoudre les mêmes problèmes : les questions de minorités, les questions d'efficacité.

Qu'est-ce que le fédéralisme ?

Un système politico-juridique qui permet de gérer des conflits entre des entités.
Deux Etats au niveau international règlent leur conflit par la force. Le fédéralisme veut remplacer la force par le droit : on veut utiliser le droit pour régler les conflits.
Dans ce système, il faut donc que les Etats respectent le droit : le présupposé est que les Etats fédérés doivent être des démocraties.
Le fédéralisme tente de mutualiser les moyens de se faire la guerre pour la rendre matériellement impossible. C'est l'idée de la Paix Perpétuelle de Kant.
Ce raisonnement ne s'applique pas qu'à l'Europe, il peut s'appliquer au sein d'un Etat, d'une région au niveau mondial.

L'anti-jacobinisme
Si on prend l'Etat-nation, l'ensemble des compétences sont concentrées au niveau de l'Etat. Avec le fédéralisme, on coupe les compétences et on les applique à différents niveaux. Il s'agit du principe de subsidiarité, on le définit selon deux critères :

L'efficacité : où il est plus efficace d'appliquer la compétence. En prenant ce seul critère, on va forcément centraliser au niveau supérieur, il faut ajouter un autre critère :
La proximité/l'autonomie : toujours appliquer la compétence au plus proche du citoyen.

L'objectif pour tous les fédéralistes c'est d'assurer la paix.

Une solution dynamique
Le fédéralisme étant une façon de trouver des solutions à des conflits, il est mis en œuvre de manière très diverse en fonction du conflit que les entités cherchaient à résoudre au début.
Par ailleurs, les fédérations évoluent dans le temps en fonction des conflits et des enjeux en leur sein. En Inde, par exemple, quand une minorité se réveille, un nouvel Etat est créé.

La fédération n'est pas nécessairement basée sur des questions territoriales. Par exemple, au Liban, la répartition se fait sur la religion et non sur le territoire, le premier ministre appartient à une communauté religieuse, le président de la chambre des députés est d'une autre communauté, etc.

La formation des systèmes fédéraux
La plupart des fédérations se sont créées sous le coup d'une menace extérieure. Aux Etats-Unis, il y a eu la guerre d'indépendance. En Suisse, il y avait la Prusse, l'Empire Austro-hongrois autour.
Pour d'autres fédérations, la construction s'est faite sur une répartition des ressources, notamment en Amérique Latine avec la mise en place d'un système économique commun.
Un autre facteur de fédéralisation est la gestion des minorités comme en Bosnie ou au Canada (dans les évolutions de la fédération).

Les grandes écoles du fédéralisme

Le fédéralisme français : le fédéralisme personnaliste
Dans les années 1930, des normaliens se structurent au sein de revue face au vieillissement de la pensée. L'une des revues est Esprit, fondée par Mounier, et qui existe encore aujourd'hui.
Il y avait 3 mouvements :

Autour de la revue Esprit
Autour d'Alexandre Marc (un des premier secrétaire général de l'UEF Europe), appelé Ordre Nouveau (pas les mêmes que les fondateurs du FN)
- Autour de la Jeune Droite.
Il s'agit d'une conception du fédéralisme très humaniste. Ils étaient de tradition chrétienne. Pour eux, la société doit être organisée de manière à ce que les personnes puissent se réaliser dans les différentes associations qu'elles forment entre elles (la famille, l'entreprise sont des formes d'association pour eux, de même que l'Etat).

Le fédéralisme italien : Spinelli et ses successeurs
Altiero Spinelli qui est connu comme le fondateur du fédéralisme était un militant anti-fasciste. Il a été arrêté très jeune (16 – 18 ans). Il a été enfermé puis mis en résidence surveillée sur l'île de Ventotene.
En 1941, Ernesto Rossi, Colorni et Spinelli rédigent le manifeste de Ventotene pour une Europe libre et unie dans un monde libre. Pour eux, la division ne se fera plus entre des partis de gauche ou de droite mais entre ceux qui sont en faveur du fédéralisme et ceux qui ne le sont pas.
Dans cette vision du fédéralisme, il faut absolument un Etat fédéral. C'est Albertini qui vient après Spinelli qui pousse cette vision. Ceci alimente la campagne des fédéralistes pour une Constitution. Ce point n'est pas partagé par tous, certains pensent qu'il faut un Etat d'autres non.