Union des fédéralistes européens, UEF-France

Le 15 décembre 1946, fondation de l'UEF à Paris

Jean-Pierre Gouzy — 2016-12-15T12:12:51Z

Le 15 décembre 1946, 9 rue Auber, dans le quartier de l'Opéra à Paris, l' « Union européenne des fédéralistes » s'installe dans le quartier général de « La Fédération », le principal mouvement fédéraliste français de l'époque.

Cet important événement ne résultait pas seulement d'une simple coïncidence ; il n'aurait probablement jamais eu lieu sans les répercussions du Manifeste de Ventotene de 1941, sans la Résistance européenne de personnalités telles que Henri Brugmans, Henri Frenay et Altiero Spinelli, futurs leaders, entre autres, de l'UEF ; sans réunions similaires, comme celles des « Socialistes européens » à Montrouge en juin 1946 ; celles d'intellectuels à Genève tels que Jaspers, Spendler, de Rougemont, Lukacs en septembre 1946, ni bien sûr sans la réunion de Hertenstein, à la lisière du Lac des Quatre Cantons, du 15 au 22 septembre 1946, l'année où Winston Churchill prononça son fameux discours du 19 septembre à Zürich dans lequel il lançait : « Debout l'Europe ! Nous devons créer les États-Unis d'Europe ».

La délégation italienne lors du 1er Congrès de l'UEF à Montreux, en Suisse en 1947, dont Gustavo Malan, Guglielmo Usellini, Ernesto Rossi, Altiero Spinelli et Alberto Cabella.

L'UEF commençait à prendre forme à Hertenstein, mais il fallut une autre réunion, convoquée cette fois par les dirigeants britanniques de la Federal Union, un mois plus tard à Luxembourg, pour décider de l'installation d'un secrétariat fédéraliste européen à Paris et d'un autre à New York pour les fédéralistes mondiaux. À Paris, en décembre 1946, et ce après une ultime conférence préparatoire en novembre à Bâle, la décision fut prise de créer une « Union des fédéralistes européens », bien que nombre de membres demeurassent attachés à l'idée d'un fédéralisme mondial. D'où la première devise de l'UEF : « Une Europe unie dans un monde uni ».

Il convient d'ajouter que certains groupes n'étaient intéressés que par la création d'une Fédération européenne dans un sens politique, alors que d'autres privilégiaient l'instauration d'une nouvelle organisation, d'autres l'organisation de la paix et d'autres encore un fédéralisme mondial. Certains se référaient expressément à un modèle anglo-saxon de fédéralisme ; d'autres, en particulier certains orateurs français, se référaient à Proudhon, aux libertariens du siècle précédent ou à la pensée individualiste qui s'était dégagée des débats et des idées échangés au cours des années 30. Pour d'autres encore, Hamilton représentait la référence essentielle.

Un tel mélange d'idées était tout à fait surprenant. Il fallait les canaliser. Si ce mélange traduisait la richesse de l'UEF, il n'en compliquerait pas moins, à maints égards, la vie du mouvement au cours des années 50 et jusque dans les années 60.

Cependant, pouvait-il en être autrement au départ d'une grande aventure au milieu de ce désert européen dans lequel tout devait être repensé et reconstruit ? En Grande-Bretagne, par exemple, Miss Josephy, vice-présidente des libérauxdémocrates et l'une des fédéralistes les plus actives de l'époque, était l'incarnation de ce mélange de perspectives mondiales, atlantiques et européennes, qui traduisait l'une des expressions les plus symptomatiques de la tradition fédéraliste d'Outre-Manche.

La réunion constitutive de l'UEF eut lieu le 15 décembre 1946, sous la présidence d'un homme qui incarnait les débats de la Troisième République française. Exdéputé de l'Ardèche, Gaston Riou présidait un groupe appelé « Union économique et douanière européenne ». En 1929, il publiait un ouvrage prémonitoire intitulé « Europe, ma patrie » qui reproduisait une déclaration d'Aristide Briand. Je me permets de rappeler qu'Aristide Briand, au nom du gouvernement français de l'époque et avec l'appui de Gustav Stresemann, avait appelé les peuples d'Europe – du haut de la tribune de la Société des Nations - à nouer entre eux un « lien fédéral ».

Les « conjurés » de la rue Auber, en dépit de leurs différences, décidèrent à l'unanimité de convoquer un premier Congrès, qui se tint à Montreux du 27 au 31 août 1947. Ils décidèrent également que la jeune UEF, qui n'avait pas encore de statut légal, allait en être dotée, conformément à la législation suisse. Ce processus fut finalisé par l'installation de son quartier général au Palais Wilson de Genève. Ils demandèrent ensuite à Alexandre Marc, journaliste et avantgarde des années 30, de devenir le premier secrétaire général de la nouvelle organisation et à Henri Brugmans, futur recteur du Collège d'Europe, d'en devenir le premier président. La première tâche consisterait à contrôler l'explosion fédéraliste de l'aprèsguerre : quelque cinquante clubs, cercles et mouvements divers implantés dans une dizaine de pays. À titre d'exemple, la France seule n'en comptait pas moins de quinze et la Belgique une douzaine. Je conclus en précisant que, en tant que jeune homme, je m'étais impliqué dans le mouvement fédéraliste depuis plusieurs mois. Six ans plus tard, j'en devins le secrétaire général pour la France. J'ai donc connu personnellement les témoins et les acteurs engagés dans les événements que j'ai relatés. C'est ce qui m'autorise à en porter témoignage.

Lorsque les délégués de cette mémorable réunion se séparèrent, au cours de cette nuit parisienne, glacée, terriblement sombre et triste, privés de tout (en raison du rationnement qui ne prit fin qu'en 1949), le premier signe d'espoir européen de l'après guerre s'était concrétisé : l'UEF était née.

Bibliographie

Jean-Pierre Gouzy — 2012-01-01T06:52:00Z

Je ne citerai que ceux qui, à mes yeux, s'imposent essentiellement, s'il s'agit du fédéralisme et du fédéralisme européen. Volontairement, pour le moment, je me suis limité à des textes en langue française, puisque l'UEF-France s'adresse à un public francophone. Cette liste peut être complétée, amendée, mais pour être crédible, elle doit quant aux choix effectués, demeurer équilibrée :

1) Mario ALBERTINI :

« Qu'est-ce que le fédéralisme ? » préface de Georges VEDEL, Paris, Sedei 1963
« Proudhon » - Florence 1974

2) Robert ARON, Alexandre MARC :

« Principes du fédéralisme », Paris, le Portulan, 1948

3) Henri BRUGMANS :

« Panorama de la pensée fédéraliste » La Colombe, Paris 1956
« La pensée politique du fédéralisme » Leyde A.W. SJithoff 1965

4) Robert BOWIE, C.J. FRIEDRICH :

« Études sur le fédéralisme » Paris, librairie de droit et de jurisprudence, livre publié sous l'égide du M.F.E., 1957

5) Alexander HAMILTON, John JAY, James MADISON :

« Le fédéraliste » Librairie de droit et de jurisprudence, publié sous l'égide de l'UEF, Paris 1957 – et Economica, Paris 1988

6) Emmanuel KANT :

« Vers la paix perpétuelle », Paris, P.U.F. 1958

7) Michel MOUSKHELY :

« Structures fédérales » - Presses d'Europe, Paris 1964
« Confédération ou fédération européenne ? » - Paris U.F.I, 1952

8) Alexandre MARC :

« Proudhon » - Fribourg – Paris, Egloff, 1945
« Europe, terre décisive » - Paris, La Colombe, 1959
« L'Europe pour quoi faire ? » - CIFE – Paris 1962
« Fondements du fédéralisme » - L'Harmattan, Paris, 1997

9) Denis DE ROUGEMONT :

« L'attitude fédéraliste » (rapport au premier congrès de l'U.E.F. à Montreux) – Revue économique et sociale, Lausanne, 1947.
« Lettre ouverte aux européens » - Albin Michel, Paris 1970
« Rapport au peuple européen sur l'état de l'Union de l'Europe » - Paris, Stock (Cadmos), 1979.
« Denis de Rougemont et l'Europe des régions » - François Saint-Ouen, Fondation de Rougemont, Genève 1993
« Dictionnaire international du fédéralisme » - Bruylant, Bruxelles, 1994

10) Pierre-Joseph PROUDHON :

« Du principe fédératif... » - Dentu libraire-éditeur, Paris 1863, réédité par Romillat, Paris 1999

11) Altiero SPINELLI et Ernesto ROSSI :

« Le Manifeste de Ventotene » - Institut d'Etudes Fédéralistes Altiero Spinelli – Presse fédéraliste – Lyon 1988.

12) Altiero SPINELLI

« Manifeste des fédéralistes européens » - Projet – Bureau d'études de l'U.E.F. – Paris 1957
« Agenda pour l'Europe », Paris, Hachette 1972

13) Maria-Grazia MELCHIONNI

« Spinelli, fédéraliste et européen » Cahier n°6 du CICC – Université de Cergy-Pontoise, 1998

Par ailleurs, sans vouloir nous annexer Jean MONNET, stature historique de l'Europe communautaire , on devrait citer également son petit livre prophétique « Les Etats-Unis d'Europe ont commencé », paru aux éditions Robert Laffont – PARIS 1955.

Quelques observations à propos de ce qui précède :

La liste préconisée ne comporte, volontairement, que des ouvrages majeurs de référence, parus en langue française, puisque nous nous adressons à des citoyens de langue française.
On pourrait également citer, mais à mon sens, dans un deuxième temps, des textes en langues allemande, anglaise, italienne, ayant pour thème le fédéralisme / fédéralisme européen, en indiquant pour chacun, la date et le lieu des éditions.

Concernant la construction européenne, l'union politique et économique de l'Europe, il existe des centaines de titres d'ouvrages et des dizaines de biographies. C'est pourquoi, il serait sage de se concentrer sur ce qui nous caractérise et motive en France, nos raisons d'être.

On pourrait, par la suite, progresser notamment sur le plan historique, en mentionnant alors à titre indicatif des ouvrages comme « le fédéralisme » de Bernard Barthalay (Paris – PUF) ; « les principes du fédéralisme » de Guy Héraud (Presses d'Europe) ; le « livre rouge » qu'il m'a été donné de consacrer aux « Pionniers de l'Europe communautaire » (Centre de recherche européenne de Lausanne, aujourd'hui Fondation Jean Monnet) ; le texte collectif auquel Martine Méheut et moi-même avons apporté une contribution, publié sous le titre « Les fédéralistes et la construction européenne » édité par le Mouvement Européen-France, 1998 ; « L'histoire de l'idée fédéraliste » en trois tomes, due à Bernard Voyenne, Presses d'Europe, 1973 / 1983 ; le livre de Jean-Francis Billion « Mondialisme, fédéralisme européen et démocratie internationale » édité par Féderop en 1997 ; celui que Sergio Pistone vient de sortir (en langue italienne) sur « l'Union des fédéralistes européens », ainsi que certains textes collectifs qui ont marqué la vie de l'UEF (« Déclaration des résistances européennes » sur l'Union fédérale ; Hertenstein ; Montreux I et II, etc…)

J.-P. Gouzy

Nota : cette première liste sera aménagée est complétée au dur et à mesure que la rubrique prendra de la consistance.

La signification du fédéralisme

La mondialisation a transformé le monde en une communauté de destin. Les États-nations sont de plus en plus inadaptés face aux grands défis mondiaux de paix et de sécurité, de justice internationale, de développement économique, de protection de l'environnement ainsi que face à toutes les autres questions mondiales. Tant le nationalisme que la simple coopération intergouvernementale sont des modèles du passé.

L'Europe peut offrir un nouveau modèle au monde, le modèle du fédéralisme et de la démocratie internationale.

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La Fédération selon Proudhon

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